打造宜居永續的智慧城市

柯文哲的智慧城市政策

打造宜居永續的智慧城市

柯文哲的智慧城市政策

臺北市要成為一座現代化城市,智慧科技的有效運用是關鍵的戰略之一。

為了實現這項願景,我們讓政府作為「市政」與「產業」之間的平臺,加速媒合智慧科技應用與經濟生態,建構「智慧城市」治理的完整架構;在這個架構之下,預測未來臺北的成長規模與市民需求,進而提升市政服務水準。

我心中的智慧臺北,是一座「以市民需求為中心」(citizen-centric)的城市。接下來四年,我們將以「設計思考」(Design Thinking)為方法,透過 ICT 等數位科技,使城市的治理更人性化、更具效能,進而提升市民的生活品質、降低環境的負擔,並且刺激經濟的良性循環。而在目前開放式參與的機制之下,臺北市亦將日漸成為亞洲創新交流的樞紐城市,甚至是亞洲青年的 IPO 中心,營造出政府、市民、產業協作共榮的生態體系。

「由內而外,由公而私」是我一直以來推動城市前進的理念。企管學上有個概念:要將一個新的技術引進社會,一開始前 13% 的推動是最困難的;但差不多到 13% 人數使用時,這個技術就會很快流行起來。我認為,這「醞釀期」的前 13% 是政府的任務,若能透過政策驅動、從公家機構做起,就不會那麼困難。以下講述我的六大政策面向(數位城市、智慧移動、智慧生活、聰明治理與智慧教育、智慧能源、循環城市),帶大家一起預見未來的智慧臺北。

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建構未來的商務新模式

建構未來的商務新模式 ─
數位城市 Digital City

未來四年,我們會以智慧支付為基礎,建構未來智慧的商務新模式 。

去年啟動的「pay.taipei 智慧支付整合平臺系統」,是目前全臺灣唯一整合各項市政規費的繳費系統。平臺自 2017 年 6 月底開啟至 2018 年 5 月,累積交易筆數超過 113 萬筆,不但讓市民可以隨時隨地繳交自來水費、路邊停車費、罰鍰、稅收等費用,免去繁複流程,過程中節省下來的手續費更共計高達 423 萬元。

我也下達行政命令,在公務機關先行導入電子支付服務,由公而私的逐步推動「無現金城市」的願景。像是在我們市政府裡面的公共事務管理中心地下一樓的餐廳和下二樓的生活廣場、學校的福利社、捷運的店家、建國假日花市等等,我們都公布標準的示範契約,讓電子支付能夠在生活的每一天當中落實。

去年 12 月,我們在傳統的「臺北市魚類批發市場」正式導入電子支付模式,這是創舉,也獲得市民的好評。過去大家都是大半夜冒險帶著大把鈔票,或者直接開支票進行交易;而現場的工作人員還得花上兩到三天來理清這些複雜的帳務。在我們導入智慧支付的模式之後,不但交易上安全又快速;同時魚商朋友再也不用擔心錢帶不夠的惱人問題。

我想四年內,農產、花卉市場很快就可以跟進,讓過去那種需要在短時間內完成支付的交易方式漸漸消失。E 化後的「智慧市場」將串連起產業的上下游,也有能力建立起跨區域、跨市場的共享協作平臺;我們也將持續透過串接產銷管理流程,以及整合資金需求的採購流程,利用演算法規劃最便捷運送路徑,實現智慧市場的新經濟型態。

另外,四年以內「臺北卡」將全面智慧化,除了有虛實合一的手機行動介面,更會將政策福利、生活動線與消費支付整合,成為市民的數位信用存摺。我們的生活離不開支付,因此支付也忠實的記錄著我們的生活,當政府能夠提供一個智慧的平臺,便能讓每個人生活延伸出更多可能性,甚至還能連結商務,創造出新經濟,並且在個人、法人的信用上帶來幫助,帶動整體商業環境的活絡。

pay.taipei 節省手續費達423萬元

充分貼近使用者需求

充分貼近使用者需求 ─
智慧移動 Smart Mobility

未來四年,我們要讓「以人為核心」的智慧移動服務更普及,並讓交通對於環境帶來的負擔降到最低。

首先,臺北車站是第一個智慧車站的實驗地點。由於車站內部實在是太複雜,每天有將近 5、60 萬人出入,所以我們計畫將整個臺北車站的資訊整合在手機 App 當中,包括廣告、車輛班次、所在位置、指引方向等。這個計畫如果成功的話,臺北市 117 個捷運站就可以比照辦理。

目前我們正在臺北實驗設置「智慧化公有停車場」及「智慧停車系統」。臺北市目前有67個可以無票卡進出的停車場,這意味著,停車收費已經從以前的收「鈔票」進步到「悠遊卡」,再進步到智慧化的「無票卡」。另外,我們運用資通訊技術搭配感應設施及無線傳輸技術,即時感測格位停車狀況,透過 App 提供路邊停車資訊及路徑導引服務;年底之前,臺北市大概還會有 4,000 個路邊停車位也會放上 App。之後,駕駛可透過 App 進行線上繳費,全程無紙化,巡檢員也可即時查詢路邊停車格使用狀況。透過這樣的「智慧停車系統」,不但能增加路邊公有停車格使用率、提升管理巡檢員開單作業效率,也便利民眾繳費。

同時,我們也要優化「智慧公車亭」,讓公共交通服務更加普及、公車動態 App 更好用。畢竟,我這一年來搭公車上班,自己就是最大的受益者。當有顯示到站時間、甚至公車行進站位的「智慧公車亭」更普遍,當然會增加大家搭公車的意願。

最後,我們目前也在實驗布建「智慧路燈」,解決城市問題。路燈,是城市裡面最廣泛、均勻分布的物件,除了照明之外,也具備供應網路、電力的巨大潛力;透過加載適當的智慧應用,更能增進區內交通、警政、環保的公共服務效能,並有益於觀光行銷等大數據的商業應用。隨著資通訊的不斷發展,我們相信原本不起眼的路燈,會成為串連城市網絡的重要載體,更將是實現智慧城市的重要基礎建設。

以 App 提供4,000個停車位的即時資訊

因應社會型態的快速轉變

因應社會型態的快速轉變 ─
智慧生活 Smart Citizens & Living

未來四年,我要將「智慧化」的概念導入市民的生活當中,讓我們更有餘裕的面對社會形態的快速轉變,並且提高整體居住環境的品質。

我們新建的公宅都會具備智慧的功能。我們在公宅裡設置「智慧三表」(智慧電表、智慧水表、智慧瓦斯表),能夠有效管理大樓公共用電及各戶用電狀態,並讓電能使用「可視化」,有助於節約用電,避免浪費。此外,我們在規劃公宅時,也會外加3%到5%的營建經費,用來建置智慧化設施 (如智慧節能、智慧社區安全、智慧停車管理與智慧管理員等),以多元性的智慧服務創造新的居住運作模式。

醫生出身的我,深知「智慧健康照護」將能有效協助提供更貼心、準確的醫療服務。目前,我們在聯合醫院的六個院區實驗「以人為本」的智慧醫療服務,如提供個人健康紀錄(Personal Health Record, PHR)、社區照護整合平臺(Community Care Integration Platform, CCIP)等。此外,針對各院區不同醫療重點,我們同時開放廠商運用資訊科技協助醫療服務智慧化。若成效良好,未來四年,也將逐步擴大於更多醫院實施。

公宅外加3%~5%的經費設置智慧設施

創造從未想過的可能性

創造從未想過的可能性 ─
聰明治理與智慧教育 Smart Governance & Education

在我上任以來,致力推動「全面小 E 化」的政策方針。所謂「E 化」不是把實體的流程直接放上電腦,而是藉由 E 化重新檢視整體的作業流程,把必要的部分弄得更順暢、更聰明,把不必要的部分加以調整或捨去。

未來四年,我希望能進一步打造「臺北城市數據平臺」,與市民分享城市生活狀態的相關數據,包括交通流量、空氣品質、區域密度、空間運用等。這不但是在實現市民近用(access)資訊的可能;對於城市脈動的掌握,也將使市民、企業更關心自己的生活環境,提升對於各項智慧城市專案的參與度。各項城市數據的分析,未來亦將成為政府治理城市的基礎,政府對於資源將能進行最適化的配置。同時,這些大數據的分析,也能成為重要的商業發展洞見,有效推動臺北產業發展並促進思維進步。

除了「聰明治理」之外,「智慧教育」是我相當重視的項目。透過教育智慧化的技術發展,受教權獲得平等分配的機會。過去,教育與考試是社會階級流動的方法。近年,網路的高度發展並未有效協助推動資訊平權,反而助長了因網路資源的不均而阻礙階級翻轉的可能。我認為,30年內臺灣很難再有出身貧窮階級的國家領導人,因為在網路世代的臺灣,貧富已經世襲。種種現象迫使我們面對保障「網路人權」這個一天都不能等的急迫問題。因此,我們已投入 16 億元建構國小、國中、高中的光纖網路,讓每間教室都有免費的 WiFi。未來,我們計畫投入電子白板與投影機等設備建置,協助國小三年級以上的每個學生都能有一臺行動裝置(mobile device),至少能有獲取資訊與知識的管道。

每間教室都有免費 WiFi每個學生都有行動裝置

提升臺北的能源自給率

提升臺北的能源自給率 ─
智慧能源 Smart Energy

透過「智慧能源」政策,我們要提升臺北市的能源自給率,並藉由智慧管理,穩定能源供應,並降低能源製造過程中對環境的負擔。

臺北市是全臺能源自給率最低的地方,所以我們針對公宅、校園、機關及公園等類型場域,依用電跟再生能源發電條件進行規劃,導入結合太陽光電、風力發電及儲能設備的「智慧微電網」系統。

未來四年,我們將逐步完成推動臺北市智慧電網場域的拼圖,減少電能耗損,同時促進再生能源使用,提升整體供電狀況的穩定度。

未來四年,完成智慧電網拼圖

邁向更永續的明日城市

邁向更永續的明日城市 ─
循環城市 Smart Circular City

過去「循環」的概念較缺乏跨局處、跨平臺的整合,未來透過「循環城市」計劃的串接,期望能夠帶給市民更永續的明日城市。

未來四年,我們將率先擬定「城市循環鏈」的戰略方向,從水、能源、食物、垃圾等主要面向做起,扣緊每個環節,讓循環城市成為真實。其中,水資源的循環需要跨局處處理;而都發局則在遇到重大建設規劃時,應優先設定可再利用建材的比例目標;工務局則會持續推動「海綿城市」,並積極設置地下儲水庫;環保局則規劃「生質能發電廠」,運用廚餘發電,將其最大價值化;社會局及市場處則會將市場沒賣完的菜,透過「剩食平臺」送給社福機構。

未來四年,打造城市循環鏈